赖国茂 管理民主是中央提出的社会主义新农村建设的“20”字重要方针之一，是新农村建设稳步推进的重要保证，是新农村建设中发挥农民主体作用的现实选择。近年来，白鹭乡在新农村建设中注重依据民主管理来推进新农村，又注重在新农村建设中促进乡村民主管理，实现了“双赢”。
一、在产业发展中要坚持管理民主。致富是当前农民最迫切的愿望，而通过哪种方式致富，农民各有各的想法。在产业发展中坚持管理民主，就必须充分尊重当地农民的意见，按照地域条件、产业基础、劳动习惯，引导农民民主决策制订好产业发展规划，示范农民发展优势产业，帮助农民解决产业发展中的各种困难和问题。特别是要支持农民发展产业协会等新经济组织，以民主管理的方式，推进“一村一品”的逐步形成。如白鹭村历史文化底蕴深厚，有闻名江南的白鹭古民居群，有着得天独厚旅游开发资源，该村通过民主的形式成立旅游开发合作协会，把涉及景点参观、民俗表演、风味小吃、导游服务等相关的农户紧紧地结合起来，合作开发，共同得利，既破解了过去单家独户难以实现的问题，又促进了该村旅游产业的快速发展，取得了良好的效益。
二、在培训新农民过程中要坚持管理民主。培训新农民要深入调查研究，全面掌握当地农民的求知需求，制定培训计划，邀请相关部门专家和老师授课，提高培训的针对性和实效性，让农民学有所长，学有所用。如：白鹭吉塘建设点结合“一村一品”项目设施，组织村民进行种养加工技术培训。白鹭下亨建设点针对旅游服务急需人才的现状，组织村民进行文明礼仪，卫生保洁以及导游服务方面知识培训，确保了每场培训都能激起农民的兴趣，满足群众的愿望。
三、在村镇建设中要坚持管理民主。在制订村庄规划，落实整治措施之前，要召开好村民听证会，广泛征求村民意见，确保规划和整治措施得到群众的广泛支持。比如白鹭古村在制订保护和利用规划时，多次召开听证会，在整治定位时，引发了“修旧屋与建新村”的大讨论，最后形成“三清一不清、三改一不改”的建设思路，闯出了一条在新农村建设中有效传承历史文脉的好路子，得到了国家领导人和国家级专家的好评。坚持管理民主，还必须尊重群众的意愿和习惯，改善生活环境。如宗祠是封建家族活动遗存的固定场所，要把它改造成社区文化活动中心，产业服务中心，涉及很多农村的习俗，就必须通过积极有效的群众工作，以民主讨论的方式，统一思想认识，否则，就会出现“建好了中心也开展不了活动”的尴尬局面。
四、在树立新风尚中要坚持管理民主。农村新风尚既综合反映新农村建设取得的成效，又为新农村建设提供了强大的精神动力。坚持管理民主，就必须深入调查，摸清村情民意，充分汲取代表村庄精神风貌的人文精神，传承历史文脉并发扬光大。如白鹭村通过大量走访群众、组织座谈、翻阅谱牒资料，总结出古白鹭的辉煌，得益于古代先贤“艰苦创业，乐善好施，尊师重教”的光荣传统，于是新农村建设中理事会就发出了“发扬好传统，建设新白鹭”的倡仪，通过先辈创业精神的感召，激发了白鹭村民敢于开拓创新创业的热情，许多外出务工经商人员闯出了一翻大事业；受王太夫人乐善好施影响，白鹭成立了民间教育基金会，首期吸纳民间捐资3.6万元，用于奖励和救助学生上学；一大批如东河戏、木偶戏、抢打轿、烧瓦塔等民俗活动得到有效传承；通过民主推荐，全体村民参评的方式广泛开展星级文明户评选活动，将勤劳致富户、清洁卫生户、文明新风户等各方面的典型户挂上大红灯笼，极大地调动了群众参评积极性。
五、在建立长效机制上要坚持民主管理。长效机制是巩固新农村建设成果的根本保证。农民是农村的主人，是新农村建设成果的造就者和拥有者。要把管理民主贯穿于长效机制建设的全过程。要建立民主讨论建设点、民主成立理事会、自始自终由理事会组织村民参与新农村建设、公开透明地处置公共财产和政府补助资金、民主决定卫生保洁等长效机制。比如白鹭乡龙头村背田新村点，创新民主管理机制，将政府补助到户的资金、政策，公用设施建设的资金使用状况及村民投工投劳的情况，定期张榜公布，并印制“明白簿”发至各家各户，村民从“明白簿”中还可以了解到产业发展规划、致富信息、重要提醒等内容，有效地畅通了理事会民主管理的渠道。
（作者系赣县白鹭乡党委书记）
